摘要

智慧政工是党在智能时代领导和掌握军队的工作所呈现出的一种新模式、新业态，在发挥军队政治工作传统优势的基础上，通过科技赋能能够更好地实现智能化条件下党对军队绝对领导和军队履行职能使命。智慧政工以党的创新理论为根本引领、以智能技术为核心驱动、以应用场景为有效载体、以精准高效为目标导向，作用机理主要体现为政治引领、价值导向，科技赋能、耦合增效，人机协同、智能交互。构建智慧政工体系架构，需要围绕系统基础、技术支撑、业务架构，阐明智慧政工理论与实践有机结合、认识论与方法论的辩证统一，通过学理化阐释促进“道”与“术”的融合共进，为拓展智慧政工实现路径提供支撑。

习近平深刻指出：“人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力，正深刻改变着人们的生产、生活、学习方式，推动人类社会迎来人机协同、跨界融合、共创分享的智能时代。”全球军事智能化发展态势日益显现，人工智能加速向军事领域嵌入，催生了科技赋能政治工作的全新议题。军队政治工作既要牢固树立与智能时代相适应的思维理念，又要紧贴科技前沿打造与智能时代相适应的智慧政工新模式，通过智慧政工把数智赋能贯通政治工作平时与战时的各领域各环节，让生命线在智能化条件下更具生命力和战斗力。

01

把握智慧政工的本质和机理

当前，智能化浪潮深刻重塑社会生态，智慧政工作为军队政治工作创新发展的时代产物，绝非传统模式的简单技术叠加，其本质在于依托大数据、人工智能等前沿科技，实现政治工作的精准感知、高效决策、智能服务和深度融合，是科技赋能新时代军队政治工作高质量发展的关键路径与崭新形态。

（一）本质属性与概念框定

智慧政工，是党在智能时代领导和掌握军队的工作所呈现出的一种新模式、新业态，在发挥军队政治工作传统优势的基础上，“以党的创新理论为根本引领、以智能技术为核心驱动、以应用场景为有效载体、以精准高效为目标导向”，运用智能化思维与技术创新党在军队中的思想工作和组织工作。智慧政工虽然建立在人工智能技术的发展和应用基础之上，但不能简单理解为政治工作智能化。政治工作智能化是政治工作信息化的延伸和新形态，侧重于过程与手段，反映工具理性。从词义上看，智慧是“对事物能认识、辨析、判断处理和发明创造的能力”，“是更高层、更高级、更深谋远虑的智谋，不但含有一定的灵性感悟和创造力，还有美好德行、价值观和情感因素蕴含其中。”智慧政工既体现技术赋能，又彰显军队政治工作“以智化人、以慧聚力”的深层价值。其本质是在党领导和掌握军队的工作中，通过科技赋能手段，构建全覆盖的“数智神经网络”，使军队政治工作在新时代更加高效、更加精准、更具人文情感；其核心是着眼于人、着力于人，突破军队政治工作的时空限制和认知边界，“人主导价值判断，机器延伸认知边界”；其追求的是人机协同、人机共生的新型生态，体现出从技术适配到价值重构的哲学跃迁。既承认机器在数据处理、逻辑推理上的优势，又强调人的主体性不可替代，通过“数据驱动+算法优化”的超强关联和计算，推动军队政治工作从过去的更多依赖于主观判断，走向现在的基于算法驱动的数据透视，驱动军队政治工作的原则进入算法、嵌入代码，实现“机器提升效能、人类坚守价值”的融合。

（二）核心原理与作用机理

智慧政工是党领导的人民军队政治工作在智能时代的独特存在，通过科技赋能更好地实现智能化条件下党对军队绝对领导和军队履行职能使命。适应智能时代发展和未来战争趋势，智慧政工的作用机理主要体现在以下几个方面：

一是政治引领，价值导向。生成式人工智能的爆发演进，对强固意识形态阵地带来直接冲击。中外大模型构建的价值逻辑差异、人工智能技术的“模型幻觉”与语料库的“不纯净性”相互交织，导致生成的内容夹杂着错误理论、歪曲史实、虚构案例，给出的结果偏离事实、误导认知，甚至存在系统性意识形态偏差。智慧政工突出政治引领，确保科技赋能始终服从服务于政治目标，把党对军队绝对领导的制度原则融入技术底层逻辑，贯穿“数据采集-特征提取-模式识别-决策输出”的服务链路，为智能应用提供正确坐标、规范轨道和价值导向，确保党的创新理论这面“旗”不改，党指挥枪这个“魂”不丢，备战打仗这个“要”不虚，军队性质宗旨这个“根”不移，优良传统作风这个“本”不变，筑牢绝对忠诚、制胜打赢的根基。

二是科技赋能，耦合增效。科技赋能战争的发展趋势，对军队政治工作威力发挥带来严峻考验。“平”与“战”时间边界、“虚”与“实”空间边界、“前方”与“后方”地理边界、“军”与“民”身份边界正在加速消融，对象、场域、状态的深度交织，重塑了战争对抗的对象主体、空间形态。智慧政工以科技赋能突破认知边界和时空限制，整合分散的资源要素，构建纵向贯通、横向联合、内外交融的智慧平台系统，以“政治引领+场景构建”筑牢意识形态安全防线，以“人机协同+数据支撑”重塑军队政治工作核心主导力，以“技术深融+全域协同”推动军事治理模式迭代升级，将分散在不同维域的政治工作要素、单元连为一体，形成“智能感知-动态研判-科学决策-精准评估”的数智闭环生态。通过特定算法进行逻辑推理和判断思考，给出认知决策的精确判断，汇聚起军队政治工作的创新智慧，为化解危机、把控全局、赢得胜利提供坚实支撑。

三是人机协同，智能交互。无人化、智能化技术从单一功能向生态化发展，深刻改变着人与机器的关系。机器不仅辅助人的工作，还能与人共同创造价值，在物理和逻辑层面深度融合，实现“人机共商-协同优化”。智慧政工着眼技术赋能与价值引领同向同行，对接军队政治工作的能力需求和任务要求，发挥智能技术的拓展渗透作用，形成“动态感知-精准干预-效果反馈”的效能转化，进而生成和提升“做人的工作”的智慧。智慧政工以正确价值观驾驭算法，防范技术异化，突出内容设计纠偏、虚假信息甄选、推送对象限制，构建人机协同共生系统，借助内嵌的智能算法模型，通过“AI+网格化+数字化”的智能设备，成为工作流程中的“数字同事”，不仅可以突破人的心智思维极限、延伸大脑功能，还可以正确研判、智能推荐相关信息，进行思想解惑和精准价值引导，让智能体成为可信任的辅助决策工具和开展政治工作的可靠助手。

02

构建智慧政工“三位一体”体系架构

智慧政工的理论和实践创新，既要注重技术先进、业务契合和持续演进能力，更要拓展理论体系的广度和深度，阐明智慧政工理论与实践有机结合、认识论与方法论的辩证统一。要围绕系统基础、业务功能与场景创设，构建“政治引领-技术赋能-场景适配”的框架结构，推动理论引领实践从点到线再到面的联结和跃升。

（一）夯实智慧政工系统基础

智慧政工基于通用模型及专用模型，融合马克思主义经典文献知识库、党的创新理论语料库、政治工作案例库，汇聚政治工作领域业务大数据，形成算力、数据、算法一体化管理，以及中心训练、边缘推理、场景应用一站式闭环的综合性平台体系架构。从平台的视角审视，构建智慧政工体系可以理解为：深度融合军队政治工作特点、流程和治理需求，基于智能技术打造符合我军核心价值体系的底座平台，以技术的弹性敏捷支撑政治工作在军事语境下的高效运转。例如，数智基座实现“四个统一”，即统一算力资源、统一数据治理、统一模型部署、统一模型评价，对算力、数据和模型进行整合与管理，建立起兼容异构算力资源的管理体系，能够调动不同类型的计算资源，满足智慧政工大模型训练和推理的多样化需求。各个模块的应用程序及其依赖打包为标准化的“容器”，确保其能够在任何环境中都能以相同方式运行，平台更能在演习或战备等关键时期，对高负载服务实现资源的快速弹性调度，前后端分离架构使得平台能够精准匹配不同层级、不同场景下的操作习惯与信息需求，显著提升平台在实战环境下的适用性。

（二）巩固智慧政工技术支撑

智慧政工采用“大模型引导、小模型专攻”的融合模式，通过通专融合、业技融合、数实融合，形成一体化、集成化“政治+科技”解决方案，实现政治工作传统优势与智能技术融合增效。追溯智慧政工的技术源头，智慧政工大模型的核心在于运用价值观对齐、增强学习、价值观评测等技术，开展高效训练和内容生成，利用生成的语料开展政工领域大模型继续学习和价值对齐，研究基于测试时扩展的检索增强生成和智能体协作高度，设计突出政治工作特色的价值观框架，在此框架基础下开展测试数据生成和模型评测。智慧政工小模型重点训练融入军队优良传统、作战条令、经典战例及习近平强军思想等专属语料的专用领域模型，该模型能够为思想动态分析、理论要点解读、战斗精神培育等核心场景提供精准且符合军队要求的智能支持。模型的决策与输出全程受到内置的军事法规知识图谱与政治工作规则引擎的校验与约束，每一项输出、每一条建议不仅精准，更具备可追溯、可审查的政治可靠性，从而将人工智能转化为一项能被指挥、值得信赖的政治工作利器，促进人工智能技术更好赋能军队政治工作守正创新。

（三）厘清智慧政工业务架构

科学理论是客观事物的本质及其规律性的正确反映。智慧政工以军队政治工作内在逻辑与核心使命为根本遵循，形成一个功能覆盖全面、业务协同高效、价值导向鲜明的政治工作数字矩阵。该数字矩阵围绕“强化组织力、引领思想力、保障纯洁性、激发内生动力”四大目标，在数智基座、模型研发和场景应用等方面，系统规划智慧业务模块，为智慧政工体系的构建提供实践支撑。

1.智魂：思政教育模块。思想政治工作从根本上说是做人的工作。智慧政工体系中的思政教育模块，运用大数据、人工智能、云计算等先进技术，实现思想调查、内容生成、教育实施、效果评估的全链路智能化，能够开展自主化、精细化、深度化、交互化思想政治教育。一方面，把党的理论和路线方针政策、党的制度原则等进入技术算法、嵌入代码，实现“灵魂规范”，从而达到“心灵契合”。另一方面，借助机器智能完成大规模信息处理、拟人化交互等基础工作，强化情感联结能力。人工审核算法推荐内容，避免信息茧房固化错误认知，从而纠技术之偏。最后，结合数据分析与实地调研，穿透表象数据洞察官兵真实诉求，从而洞本质之需。

2.智脑：宣传文化模块。这一体系依托智能化的内容审核与态势感知技术，对涉军信息进行精准识别与风险管控，牢牢守护网络意识形态阵地。通过大数据分析与用户画像技术，系统能够动态把握官兵思想认知特点，实现内容的精准推送与个性化供给，同时在算法设计中嵌入价值引导机制，确保信息传播的正确方向。智慧宣传的更深层意义在于其直接融入作战体系，成为开展舆论斗争、实施心理攻防的重要支撑，使政治工作在现代战争中发挥慑战并重的特殊效能。平时状态下，通过新媒体平台创新传播方式，着力打造展现“一不怕苦、二不怕死”战斗精神的优质文化产品，以浸润式传播讲好强军故事，既强化官兵的战斗精神培育，又在更广阔层面塑造人民军队的良好形象。

3.智基：组织建设模块。组织建设紧密围绕提升组织力这一核心，旨在通过技术深度赋能，构建一个响应迅捷、协同高效、执行力强的战斗有机体。首先体现为组织管理全流程的数字化闭环，借助大数据、人工智能等技术构建覆盖基层党组织与人力资源管理的智能系统，实现从组织生活在线落实、党员动态精准掌控到干部“选、育、管、用”全链条的数据化管理，为党组织选人用人、考察干部提供精准的数据支撑和智能辅助决策，从而将“党指挥枪”的根本原则深度嵌入组织肌理。其次，强调平战结合的弹性组织机制，提升平战快速转换能力，探索“支部建到网上、组织建到群里”的创新模式，保障组织体系在动态、分散条件下依然坚固有力、指挥畅通，最终将技术优势转化为组织的凝聚力、战斗力的持续生成与巩固。

4.智强：人资管理模块。在大数据、云计算、区块链等技术支持下，组织功能构建要在赓续和摒弃中发展创新。首先，提升组织灵活性，从各级党委支部、青年组织到党员团员、普通一兵，都能够快速适应复杂环境变化，不同专业模块、不同体系结构之间实现无缝衔接、即插即用；其次，提升组织鲁棒性，无论是在平时的情境中还是在对抗激烈的战场环境中，都能够通过智能决策手段等做好方案替代、人员预置、岗位交接等工作，保证即使一定数量个体有缺失，组织依然正常运转。最后，提升组织自主性，构建功能需求牵引、自主适应的智能编组方法，实现按任务组合编配、搭建力量，随时具备短时间内聚合成势的能力。

5.智廉：纪检监察模块。在智慧政工体系框架下，智慧监督保障模块从常规的廉政监督向备战打仗一线延伸，依托数据融合分析技术，将监督触角延伸至军事资源分配、训练考核与重大任务执行等关键环节。构建多源数据预警模型，对装备采购、演训经费、基建工程等高风险领域实施动态监测，一旦识别异常数据轨迹便启动分级预警机制，推动监督关口前移。深度融合军事管理特点，建立涵盖典型案例、战时纪律、专项任务等多维度的军事执纪数据库，运用态势感知技术分析不同单位、不同任务背景下风险分布规律，为精准开展教育整顿、完善战时监督机制提供决策支撑，最终实现对我军肌体健康与战斗力的双重保障。

6.智胜：战时政工模块。战争不仅仅是兵员和武器的对抗，更是信息、数据和智能的较量，传统的军力、兵员、武器装备等因素依然重要，但智能化的武器系统、数据驱动的决策过程以及智能辅助的战略调整，已成为决定战争成败的重要因素。智能技术为实施认知渗透攻击提供新武器，信息获取实时化、信息加工自动化、信息投送精准化，认知域、信息域、物理域跨域联合作战进入智胜新阶段。利用自然语言处理、地理信息系统、知识图谱等技术和元宇宙构建智慧作战空间，塑造“战时人力资源态势一张图”，构建人、机、物泛在智能链接，为各级指挥机构掌握情况、因战选将、量敌用兵提供参考，从而支撑政治工作决策。

7.智盾：安全保卫模块。在智能化军队建设和智能化作战中，网信体系成为敌方渗透攻击的重点。这就要求智慧政工必须始终绷紧“政治”这根弦，凡事紧跟政治大势、保持政治敏锐、研判政治风险、考虑政治影响，把风险隐患清彻底、把安全稳定搞托底。安全保卫模块做到：强化风险评估，对党委核心机密、关键敏感岗位、意识形态底线等内容，建立健全防护机制，通过加强密码等级、多级用户认证、加密电子邮件等方式确保安全可控，防止信息被窃取。同时优化体系反馈，强化伦理约束，发挥智能化技术在流程管理、软件服务、情报信息保障、智能分析判断等方面作用，提高体系整体防范能力，确保智慧政工始终安全有序。

8.智服：暖兵惠兵模块。在智慧政工体系中，面向军队特殊属性的智慧服务赋能模块，从传统保障向战斗力精准赋能转型。该系统将军人职业特点与成长需求深度结合，搭建集行政办事、心理护航、职业发展于一体的智能服务平台。通过打通各部门数据壁垒，实现子女教育、家属随军、休假调休等事项全流程线上办理，为驻训机动和偏远点位人员提供不受时空限制的及时服务。心理支持体系融合可穿戴设备监测与专业量表评估，建立动态心理健康档案，对高风险个体实施早期识别和主动干预，筑牢官兵心理防线。

03

推进智慧政工的主要路径和内在机制

军队政治工作智能化建设要求其技术架构如何深度契合政治工作高度政治性、政策敏感性、实践动态性的规律，使智能化条件下政治工作守正创新具有敏捷的响应变化能力。智慧政工关注人这个主体、关注智能技术发展应用，遵循“想法-行动-反馈-优化”的逻辑，坚持政治统领、注重基础支撑、突出应用场景、加强众筹共创，建用一体打造新优势，焕发智能时代生命线的生命力。

（一）推进智慧政工建设的主要路径

一是注重以政治统领技术谋篇布局。智慧政工是技术赋能政治工作，而不是技术架空甚至取代政治工作。智慧政工坚持政治引领本质是把握“技术为政治服务”的根本逻辑，通过对政治方向的把控为技术应用提供规范性坐标系和伦理校准，使技术赋能服从于政治目标的价值排序。如果脱离政治引领，技术理性可能陷入“手段异化目的”的现代性困境。因此，顶层设计贯通考虑政治安全、政治效益、政治风险，注重从智能技术原点探寻技术赋能政治工作的落点，把握“辅助而非主导”的定位边界。布局智慧政工研究，运用工程化的思维和方法进行系统规划设计，以理论创新牵引政治工作智能化实践。布局智慧政工技术体系，基于国产成熟工艺生产芯片，训练大模型更多采用政治工作领域专有数据，形成专业可控的技术体系。布局智慧政工安全机制，聚焦政治工作上云、用数、赋智，形成前瞻性、体系性的安全策略，防止技术漏洞和网络泄密。只有将党对军队的绝对领导融入技术底层逻辑、贯穿智慧政工建设全链条，将红色基因嵌入技术架构，才能确保智慧政工在科技革命浪潮中永葆生命力，为强军兴军提供坚实政治保障。

二是推动数据、算法和算力协同发力。数据、算法、算力是智慧政工生成“智慧”的基石。数据的质远比量重要，智慧政工需要的是经过严格清洗的高质量数据，而非杂乱无章的原始数据。要在军事智能化的背景下推进政治工作开放式创新，把智慧政工建设融入全军网信体系，确保政治工作数据、应用算法和智能算力一体筹划、一体部署、一体落实。锚定算力、算法、数据一体化供给，构建“算力驱动-算法调控-数据供给”的系统优化机制，借助算法、算力将数据转化为信息、知识以及进一步的决策，实现“算力底座+算法中枢+数据资产”在同一系统内的内生性融合。构建“收集—处理—共享”的协同创新机制，打造全域覆盖、层级联动、业务协同的政治工作数据共享生态，通过数据汇聚提升与流通共享，充分激活数据要素潜能。加快技术逻辑、数据逻辑与政治工作规律的深度耦合，形成算力筑基、算法赋能、数据引领的良性循环，实现智能化手段对思想引领、精神凝聚、价值感召的精准赋能与效能倍增，持续提升政治工作科学化、精准化、智能化水平。

三是坚持边建、边用、边迭代。智能技术持续突破、迭代升级，必须打破常规，胆子大、步子稳，避免“新技术”落地沦为“旧船票”。加快智能技术应用，关注通用人工智能在政治工作领域的运用，摸清技术分布和应用前景，跟踪搞好前沿性、颠覆性技术培育，做强能够快速转化的“根技术”。在具体推进上，应摒弃“大水漫灌”式的建设模式，可以采取“由点及面、重点突破”的务实路径，优先开发如智能学习助手或党员发展管理等垂直应用，快速解决业务痛点、树立建设信心。有计划地大规模集结、共享散落的政策文件、经典案例与历史资料，构建统一的政治工作知识库，作为平台智能化的“源头活水”。构建“边建、边用、边迭代”的敏捷机制，攻关上加快速度，科技上保持锐度，应用上挖掘深度，既做好人机结合、快速迭代，更着眼于人、着力于人，推动软硬件建设齐头并进，使系统的优化升级始终源于真实的政治工作实践，最终确保智慧政工成为一个与业务同成长、在应用中不断焕发生机的有机生命体。

四是创设场景牵引落地运行。综合考虑智能技术发展和政治工作现实基础，可以采取应用场景“拼图”的方式，打造政治工作智能化应用示范场景和模式。要把握技术功能特点构建场景，通过动态变化、螺旋上升做到“越用越好、越好越用”。比如，智慧思政AI助手，聚焦常规业务处理设计场景，精准对接思想教育、舆论宣传等需求侧，与知识图谱、智能推荐等技术供给侧结合，实现政治工作业务的智能化处理。比如，智慧人力系统，可通过模拟仿真和画像，对人力资源进行量化分析、优化计算、预测评估和预警监控，在实兵对抗时，对兵力预置储备、资源统筹、战损补充等，做到一键式决策、零延时传递。注重遵循伦理法规要求优化场景，通过智能采集、清洗、分析政情类大数据，动态评估政治工作政策措施，分析军心士气与战斗精神，确保场景设计符合伦理规范。通过创设政治工作业务领域典型场景，形成理论、技术、平台、实践、机制“五位一体”的成果，推出一批可复制、可推广的智慧政工典型案例。

（二）智慧政工实践转化的内在机制

基于前述四大路径，智慧政工的实践转化是涉及价值重塑与技术嵌入的复杂系统工程。从学理层面解构，其内在机制体现为三个核心模块的协同耦合：

一是“价值—技术”互嵌机制。智慧政工首要解决政治工作价值理性与人工智能工具理性的辩证统一。传统信息化建设常陷于“技术归技术、内容归内容”的机械二元对立，而互嵌机制要求将政治工作的根本原则内化为算法底层逻辑。通过“价值观对齐”技术与军事法规知识图谱，将优良传统从外挂“标签”转化为大模型训练的约束条件，确保技术演进始终沿正确政治方向前进，从哲学层面确立“红心”与“芯”同频共振的内生性融合范式。

二是“数据—业务”双驱机制。区别于传统科层制下的流程驱动，智慧政工依托“数据—业务”双驱实现范式跃升。该机制视数据为驱动业务再造的核心引擎，通过构建覆盖“教、管、育、保”的全流程数据资产体系，利用“中心训练、边缘推理”架构，实现数据流与业务流的实时映射。这不仅是控制论在军事管理中的应用，更通过数据闭环消除信息不对称，推动政治工作从基于经验的“事后总结”向基于数据的“事前预测”转型，显著提升精准度与时效性。

三是“场景—能力”迭代机制。面对战争形态与官兵思想的瞬息万变，智慧政工必须具备“敏捷进化”能力。该机制依托“边建边用边迭代”方法论，将战时动员、心理防护等具体场景作为检验系统能力的“试验场”。每一次交互产生的反馈数据均回流至模型研训环节，驱动算法优化。这种组织行为学意义上的“敏捷适应”模式，打破了传统系统“交付即定型”的刚性束缚，赋予系统“自适应”与“自生长”特性，确保在军事斗争准备中始终保持先进性。